Hướng dẫn cho ngành công nghiệp: Hướng dẫn về các biện pháp phòng ngừa an ninh lương thực cho các trang trại sữa, đơn vị vận chuyển sữa số lượng lớn, trạm trung chuyển sữa số lượng lớn và đơn vị chế biến sữa lỏng

GIỚI THIỆU

Hướng dẫn này xác định các loại biện pháp phòng ngừa mà các nhà điều hành của các cơ sở này có thể thực hiện để giảm thiểu rủi ro sữa lỏng do họ kiểm soát sẽ bị phá hoại hoặc các hành động ác ý, tội phạm hoặc khủng bố khác.

Các tài liệu hướng dẫn của FDA, bao gồm cả hướng dẫn này, không thiết lập các trách nhiệm có thể thực thi theo luật định. Thay vào đó, các hướng dẫn mô tả suy nghĩ hiện tại của Cơ quan về một chủ đề và chỉ nên được xem là các khuyến nghị, trừ khi các yêu cầu theo quy định hoặc luật định cụ thể được trích dẫn. Việc sử dụng từ should trong các hướng dẫn của Cơ quan có nghĩa là một cái gì đó được đề xuất hoặc khuyến nghị, nhưng không bắt buộc.

BỐI CẢNH

Các nhà điều hành của những cơ sở này được khuyến khích xem xét lại các quy trình và biện pháp kiểm soát hiện tại của họ theo hướng có khả năng bị giả mạo hoặc các hành động ác ý, tội phạm hoặc khủng bố khác và thực hiện các cải tiến phù hợp. FDA khuyến nghị rằng việc xem xét bao gồm việc xem xét vai trò mà bao bì đơn vị và bao bì phân phối có thể có trong chương trình an ninh lương thực. Hướng dẫn này được thiết kế để tập trung sự chú ý của nhà điều hành theo trình tự vào từng phân khúc của hệ thống từ trang trại đến bàn ăn nằm trong tầm kiểm soát của họ, nhằm giảm thiểu rủi ro bị giả mạo hoặc các hành động ác ý, tội phạm hoặc khủng bố khác tại mỗi phân khúc. Để thành công, việc triển khai các biện pháp phòng ngừa tăng cường đòi hỏi sự cam kết của ban quản lý và nhân viên. Theo đó, FDA khuyến nghị rằng cả ban quản lý và nhân viên đều tham gia vào việc phát triển và xem xét các biện pháp như vậy.

Không phải tất cả các hướng dẫn có trong tài liệu này đều phù hợp hoặc thiết thực đối với mọi trang trại sữa, hoạt động vận chuyển sữa số lượng lớn, trạm trung chuyển sữa số lượng lớn hoặc cơ sở chế biến sữa dạng lỏng. FDA khuyến nghị rằng các nhà điều hành của những cơ sở này xem xét hướng dẫn trong từng phần liên quan đến một thành phần trong hoạt động của họ và đánh giá các biện pháp phòng ngừa nào là phù hợp. FDA cũng khuyến nghị rằng các nhà điều hành xem xét mục tiêu của biện pháp phòng ngừa, đánh giá xem mục tiêu đó có liên quan đến hoạt động của họ hay không và nếu có, hãy thiết kế một phương pháp vừa hiệu quả vừa hiệu suất để đạt được mục tiêu trong điều kiện hoạt động của họ.

THẢO LUẬN

Hướng dẫn này được chia thành bốn phần: quản lý; yếu tố con người; cơ sở vật chất; và hoạt động.

Hướng dẫn liên quan

Hướng dẫn bổ sung về an ninh thực phẩm cũng có thể áp dụng cho những người điều hành các cơ sở này được nêu trong tài liệu hướng dẫn của FDA có tiêu đề "Nhà sản xuất, chế biến và vận chuyển thực phẩm: Hướng dẫn về các biện pháp phòng ngừa an ninh thực phẩm". Tài liệu này có tại: http://www.cfsan.fda.gov/~dms/secguid6.html.

Các hành động được đề xuất

Quản lý

• Tiến hành đánh giá ban đầu về tính đầy đủ của các quy trình và hoạt động an ninh lương thực, chúng tôi khuyến nghị nên giữ bí mật.
• Phát triển chiến lược quản lý an ninh để chuẩn bị và ứng phó với hành vi phá hoại và các hành động ác ý, tội phạm hoặc khủng bố khác, bao gồm cả mối đe dọa và sự kiện thực tế, bao gồm xác định, phân loại và bảo vệ sản phẩm bị ảnh hưởng.
• Phát triển chiến lược thu hồi sản phẩm
• Cung cấp đào tạo về nhận thức an ninh lương thực để khuyến khích tất cả nhân viên cảnh giác với bất kỳ dấu hiệu nào của hành vi phá hoại hoặc các hành động hoặc khu vực có thể dễ bị các hành động như vậy, và báo cáo bất kỳ phát hiện nào cho ban quản lý. Đào tạo cũng có thể khuyến khích nhân viên cảnh giác với sự hiện diện của những cá nhân không xác định hoặc không rõ danh tính hoặc những cá nhân ở những khu vực mà họ không được chỉ định tiếp cận, và trực tiếp thẩm vấn những cá nhân đó hoặc báo cáo họ với ban quản lý
• Cung cấp sự giám sát phù hợp cho tất cả nhân viên có quyền tiếp cận kho sữa tươi và sữa tiệt trùng, khu vực tiếp nhận và lưu trữ vitamin bổ sung, khu vực chế biến và đóng gói sữa của cơ sở, bao gồm nhân viên vệ sinh, bảo trì và kiểm soát chất lượng, nhân viên theo mùa, tạm thời, hợp đồng và tình nguyện, và đặc biệt là nhân viên mới. Việc giám sát có thể bao gồm việc theo dõi hành vi bất thường hoặc đáng ngờ của nhân viên (ví dụ: nhân viên không có mục đích xác định, ở lại muộn bất thường sau khi kết thúc ca làm việc, đến sớm bất thường, truy cập vào các tệp/thông tin/khu vực của cơ sở bên ngoài khu vực trách nhiệm của họ; lấy tài liệu ra khỏi cơ sở; đặt câu hỏi về các chủ đề nhạy cảm; mang máy ảnh đến nơi làm việc)
• Tiến hành kiểm tra an ninh thường xuyên tại khu vực bảo quản sữa tươi và sữa tiệt trùng, khu vực tiếp nhận và bảo quản thực phẩm bổ sung vitamin, khu vực chế biến và đóng gói sữa của cơ sở để phát hiện dấu hiệu phá hoại hoặc hành vi ác ý, tội phạm hoặc khủng bố hoặc những khu vực dễ xảy ra các hành động như vậy.
• Cảnh báo các cơ quan thực thi pháp luật và y tế công cộng thích hợp về bất kỳ mối đe dọa hoặc nghi ngờ giả mạo hoặc các hành động ác ý, tội phạm hoặc khủng bố khác. Có thể liên hệ với FDA qua số điện thoại khẩn cấp 24 giờ, 301-443-1240 (Số liên lạc đã cập nhật: 1-866-300-4374 hoặc 301-796-8240) hoặc qua Văn phòng Quận FDA địa phương. Số điện thoại của Văn phòng Quận FDA được liệt kê tại: http://www.fda.gov/ora/inspect_ref/iom/iomoradir.html†.
• Xem xét, ít nhất hàng năm, tính hiệu quả của kế hoạch an ninh lương thực, sử dụng nhân viên nội bộ hoặc bên thứ ba có hiểu biết và sửa đổi chương trình cho phù hợp. Chúng tôi khuyến nghị nên giữ bí mật.

Yếu tố con người

• Thu thập và xác minh thông tin tham khảo công việc, địa chỉ và số điện thoại của tất cả nhân viên có quyền truy cập vào kho chứa sữa thô và sữa tiệt trùng, khu vực tiếp nhận và lưu trữ thực phẩm bổ sung vitamin, khu vực chế biến và đóng gói sữa của cơ sở, bao gồm nhân viên vệ sinh, bảo trì và kiểm soát chất lượng, nhân viên theo mùa, tạm thời, hợp đồng và tình nguyện.
• Có giấy xác minh lý lịch tư pháp do cơ quan thực thi pháp luật địa phương hoặc nhà cung cấp dịch vụ theo hợp đồng thực hiện đối với các nhân viên được liệt kê ở trên, trừ trường hợp các nhân viên đó chịu sự giám sát trực tiếp khi họ tiếp cận các khu vực được liệt kê ở trên.
• Hạn chế quyền ra vào khu vực bảo quản sữa thô và sữa tiệt trùng, khu vực tiếp nhận và bảo quản thực phẩm bổ sung vitamin, khu vực chế biến và đóng gói sữa của cơ sở đối với những nhân viên cần ra vào vì chức năng công việc của họ và chỉ trong giờ làm việc phù hợp.
• Ngăn chặn nhân viên mang các vật dụng cá nhân (ví dụ: hộp đựng đồ ăn trưa, ví) vào khu vực bảo quản sữa thô và sữa tiệt trùng, khu vực tiếp nhận và bảo quản thực phẩm bổ sung vitamin, khu vực chế biến và đóng gói sữa của cơ sở.
• Luôn cảnh giác với các tình trạng sức khỏe bất thường của nhân viên mà họ có thể tự nguyện báo cáo và tình trạng vắng mặt có thể là dấu hiệu sớm của hành vi phá hoại hoặc các hành động ác ý, tội phạm hoặc khủng bố khác (ví dụ: một số lượng lớn nhân viên làm việc trong cùng một bộ phận của cơ sở báo cáo các triệu chứng tương tự trong một khoảng thời gian ngắn) và báo cáo những tình trạng như vậy cho cơ quan y tế địa phương.
• Đi cùng tất cả du khách.

Phụ lục: Công cụ tự đánh giá phòng vệ thực phẩm cho các trang trại sữa, đơn vị vận chuyển sữa số lượng lớn, trạm trung chuyển sữa số lượng lớn và đơn vị chế biến sữa lỏng

(Phiên bản in có thể điền được có sẵn ở định dạng PDF , 1 MB)

Xin lưu ý rằng Công cụ tự đánh giá phòng vệ thực phẩm được lấy từ hướng dẫn được tham chiếu ở trên và chúng tôi đã xóa các ví dụ và tham chiếu đến các cơ quan khác và các quy định của họ. Chúng tôi khuyến khích người dùng làm quen với tài liệu hướng dẫn trước khi sử dụng công cụ này.

Đánh dấu mỗi mục là Y (Có), N (Không), N/A (Không áp dụng) hoặc Không biết.

Hoạt động của cơ sở sản xuất sữa:

Sự quản lý

• Có, Không, Không áp dụng hoặc Không biết - Tiến hành đánh giá ban đầu về tính đầy đủ của các quy trình và hoạt động an ninh lương thực
• Có, Không, Không áp dụng hoặc Không biết - Xây dựng chiến lược quản lý an ninh để chuẩn bị và ứng phó với hành vi phá hoại và các hành động ác ý, tội phạm hoặc khủng bố khác, bao gồm cả mối đe dọa và sự kiện thực tế, bao gồm xác định, phân loại và bảo vệ sản phẩm bị ảnh hưởng.
• Có, Không, Không áp dụng hoặc Không biết - Phát triển chiến lược thu hồi sản phẩm
• Có, Không, Không áp dụng hoặc Không biết - Đào tạo nhận thức về an ninh lương thực để khuyến khích toàn thể nhân viên cảnh giác với bất kỳ dấu hiệu giả mạo hoặc các hành động ác ý, tội phạm hoặc khủng bố khác hoặc các khu vực có thể dễ xảy ra các hành động như vậy và báo cáo mọi phát hiện cho ban quản lý.
• Có, Không, Không áp dụng hoặc Không biết - Cung cấp sự giám sát phù hợp cho tất cả nhân viên có quyền ra vào các khu vực dễ bị tổn thương của cơ sở, bao gồm nhân viên vệ sinh, bảo trì và kiểm soát chất lượng, nhân viên theo mùa, tạm thời, hợp đồng và tình nguyện, và đặc biệt là nhân viên mới.
• Có, Không, Không áp dụng hoặc Không biết - Tiến hành kiểm tra an ninh thường xuyên tại khu vực bảo quản sữa tươi và sữa tiệt trùng, khu vực tiếp nhận và bảo quản thực phẩm bổ sung vitamin, khu vực chế biến và đóng gói sữa trong cơ sở để phát hiện dấu hiệu phá hoại hoặc hành động ác ý, tội phạm hoặc khủng bố hoặc những khu vực dễ xảy ra các hành động như vậy.
• Có, Không, Không áp dụng hoặc Không biết - Cảnh báo cho cơ quan thực thi pháp luật và cơ quan y tế công cộng có thẩm quyền về bất kỳ mối đe dọa hoặc nghi ngờ phá hoại hoặc các hành động ác ý, tội phạm hoặc khủng bố khác.
• Có, Không, Không áp dụng hoặc Không biết - Xem xét, ít nhất hàng năm, hiệu quả của kế hoạch an ninh lương thực, sử dụng nhân viên nội bộ hoặc bên thứ ba có hiểu biết và sửa đổi chương trình cho phù hợp

Yếu tố con người

• Có, Không, Không áp dụng hoặc Không biết - Thu thập và xác minh thông tin tham khảo công việc, địa chỉ và số điện thoại của tất cả nhân viên có quyền truy cập vào kho chứa sữa thô và sữa tiệt trùng, khu vực tiếp nhận và lưu trữ thực phẩm bổ sung vitamin, khu vực chế biến và đóng gói sữa của cơ sở, bao gồm nhân viên vệ sinh, bảo trì và kiểm soát chất lượng, nhân viên theo mùa, tạm thời, hợp đồng và tình nguyện.
• Có, Không, Không áp dụng hoặc Không biết - Có xác minh lý lịch tư pháp do cơ quan thực thi pháp luật địa phương hoặc nhà cung cấp dịch vụ theo hợp đồng thực hiện đối với các nhân viên được liệt kê ở trên, trừ trường hợp các nhân viên đó chịu sự giám sát trực tiếp khi họ tiếp cận các khu vực được liệt kê ở trên.
• Có, Không, Không áp dụng hoặc Không biết - Hạn chế quyền ra vào khu vực bảo quản sữa thô và sữa tiệt trùng, khu vực tiếp nhận và bảo quản thực phẩm bổ sung vitamin, khu vực chế biến và đóng gói sữa của cơ sở đối với những nhân viên cần vào vì chức năng công việc của họ và chỉ trong giờ làm việc phù hợp.
• Có, Không, Không áp dụng hoặc Không biết - Ngăn cấm nhân viên mang vật dụng cá nhân vào khu vực bảo quản sữa thô và sữa tiệt trùng, khu vực tiếp nhận và bảo quản thực phẩm bổ sung vitamin, khu vực chế biến và đóng gói sữa của cơ sở.
• Có, Không, Không áp dụng hoặc Không biết - Hãy cảnh giác với các tình trạng sức khỏe bất thường của nhân viên mà nhân viên có thể tự nguyện báo cáo và tình trạng vắng mặt có thể là dấu hiệu sớm của hành vi phá hoại hoặc các hành động ác ý, tội phạm hoặc khủng bố khác và báo cáo những tình trạng như vậy cho cơ quan y tế địa phương.
• Có, Không, Không áp dụng hoặc Không biết - Đi cùng tất cả du khách.

Cơ sở

• Có, Không, Không áp dụng hoặc Không biết - Bảo vệ tất cả các cửa ra vào, cửa sổ, cửa sập trên mái nhà, cửa thông gió, hệ thống thông gió, phòng tiện ích, khu vực gác xép, thùng xe kéo, xe bồn và bồn chứa hàng rời ở mức độ có thể.
• Có, Không, Không áp dụng hoặc Không biết - Kiểm tra thiết bị dỡ hàng rời và máy bơm tại khu vực tiếp nhận trước khi sử dụng.
• Có, Không, Không áp dụng hoặc Không biết - Giám sát an ninh của cơ sở.
• Có, Không, Không áp dụng hoặc Không biết - Khóa hoặc niêm phong, bằng niêm phong có đánh số sê-ri, tất cả các lối vào nhà chứa sữa hoặc tất cả các cổng vào trên bồn chứa sữa số lượng lớn từ thời điểm bồn chứa sữa số lượng lớn được rửa cho đến khi bồn chứa được đổ hết, trừ khi được giám sát trực tiếp bằng mắt thường

Hoạt động:

Bổ sung vitamin và vật tư phòng thí nghiệm

• Có, Không, Không áp dụng hoặc Không biết - Chỉ sử dụng các nguồn cung cấp vitamin đã biết, được cấp phép hoặc cho phép (nếu có).
• Có, Không, Không áp dụng hoặc Không biết - Lên lịch giao hàng cho các loại vitamin bổ sung, không chấp nhận các đơn hàng hoặc tài xế không có lý do, không theo lịch trình và điều tra các lô hàng bị chậm trễ hoặc bị nhỡ.
• Có, Không, Không áp dụng hoặc Không biết - Giám sát việc dỡ hàng các loại vitamin bổ sung, thuốc thử xét nghiệm và mẫu đối chứng dương tính, bao gồm cả việc giao hàng ngoài giờ.
• Có, Không, Không áp dụng hoặc Không biết - Đối chiếu sản phẩm và số tiền đã nhận với sản phẩm và số tiền đã đặt hàng và sản phẩm và số tiền được liệt kê trên hóa đơn và chứng từ vận chuyển.
• Có, Không, Không áp dụng hoặc Không biết - Kiểm tra các chứng từ vận chuyển có sự thay đổi đáng ngờ.
• Có, Không, Không áp dụng hoặc Không biết - Kiểm tra các loại vitamin bổ sung để tìm dấu hiệu bị giả mạo, nhiễm bẩn hoặc hư hỏng hoặc "làm giả"
• Có, Không, Không áp dụng hoặc Không biết - Bảo quản thực phẩm bổ sung vitamin, thuốc thử xét nghiệm và xét nghiệm đối chứng dương tính ở nơi an toàn.
• Có, Không, Không áp dụng hoặc Không biết - Theo dõi các chất bổ sung vitamin, thuốc thử trong phòng thí nghiệm và các chất đối chứng dương tính và điều tra bất kỳ lượng hàng nào bị thiếu hoặc thừa nằm ngoài phạm vi biến động bình thường đã xác định trước.

Nhãn hiệu

• Có, Không, Không áp dụng hoặc Không biết - Lưu trữ nhãn sản phẩm ở nơi an toàn và hủy nhãn đã lỗi thời hoặc bị loại bỏ

Sữa tươi

• Có, Không, Không áp dụng hoặc Không biết - Chỉ chấp nhận những xe bồn chở sữa thô đến mà tất cả các lỗ mở đều được khóa hoặc niêm phong, với niêm phong có đánh số sê-ri, từ thời điểm xe bồn được rửa lần cuối cho đến khi lô hàng được giao. Có thể có ngoại lệ đối với các lô hàng đến mà một cuộc điều tra kỹ lưỡng chứng minh rằng có một lời giải thích hợp lý đã được xác minh cho sự sai lệch. Không cần phải niêm phong hoặc khóa trong những thời điểm xe bồn được tài xế giám sát trực tiếp bằng mắt.
• Có, Không, Không áp dụng hoặc Không biết - Chỉ sử dụng các công ty vận chuyển uy tín, đã biết
• Có, Không, Không áp dụng hoặc Không biết - Lên lịch giao hàng sữa thô, không chấp nhận các chuyến giao hàng hoặc tài xế không có lý do, không theo lịch trình và điều tra các chuyến hàng bị chậm trễ hoặc bị nhỡ.
• Có, Không, Không áp dụng hoặc Không biết - Giám sát việc dỡ sữa đầu vào.
• Có, Không, Không áp dụng hoặc Không biết - Đối chiếu số tiền đã nhận với số tiền được liệt kê trên chứng từ vận chuyển.
• Có, Không, Không áp dụng hoặc Không biết - Xác minh rằng người vận hành các trạm trung chuyển sữa số lượng lớn cung cấp sữa thô tuân thủ các biện pháp phòng ngừa được liệt kê trong danh sách kiểm tra này.
• Có, Không, Không áp dụng hoặc Không biết - Khóa hoặc niêm phong, bằng niêm phong có đánh số sê-ri, mọi xe bồn từ lần rửa cuối cùng cho đến khi xe chở sữa được giao đến trạm trung chuyển sữa số lượng lớn hoặc cơ sở chế biến sữa lỏng. Không cần phải niêm phong hoặc khóa trong những thời điểm xe bồn được tài xế giám sát trực tiếp bằng mắt.

Nếu một trang trại sữa, đơn vị vận chuyển sữa số lượng lớn, trạm trung chuyển sữa số lượng lớn hoặc đơn vị chế biến sữa lỏng nghi ngờ rằng bất kỳ sản phẩm nào của mình được FDA quản lý đã bị giả mạo, "làm giả" hoặc hành động ác ý, tội phạm hoặc khủng bố khác, FDA khuyến nghị rằng người đó nên thông báo cho số điện thoại khẩn cấp 24 giờ của FDA theo số (Số liên lạc đã cập nhật: 1-866-300-4374 hoặc 301-796-8240) hoặc gọi đến Văn phòng Quận FDA địa phương của họ. Số điện thoại của Văn phòng Quận FDA được liệt kê tại http://www.fda.gov/ora/inspect_ref/iom/iomoradir.html†. FDA khuyến nghị rằng nhà điều hành cũng nên thông báo cho cơ quan thực thi pháp luật và cơ quan y tế công cộng địa phương.

(1) Hướng dẫn này được Nhóm giám sát phòng vệ thực phẩm thuộc Trung tâm an toàn thực phẩm và dinh dưỡng ứng dụng thuộc Cục quản lý thực phẩm và dược phẩm Hoa Kỳ biên soạn.